省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的通知
發(fā)布日期：2021-11-26 16:54 來源：江蘇省人民政府網(wǎng)站 字體：[ 大 中 小 ]省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的通知
（蘇政辦發(fā)〔2021〕61號）
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年8月31日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
黨的十九屆五中全會明確要求“加快數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù),、社會治理等數(shù)字化智能化水平”,。根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，本著改革創(chuàng)新,、唯實領(lǐng)先的總體要求,，為加快建設(shè)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要的數(shù)字政府，大力推進(jìn)數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化,，努力為踐行“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”重大使命提供強(qiáng)大動力和強(qiáng)勁支撐,，制定本規(guī)劃,。規(guī)劃期限為2021－2025年，展望至2035年,。
一,、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
（一）“十三五”時期政府?dāng)?shù)字化建設(shè)取得顯著成效,。
“十三五”時期,，全省上下深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極創(chuàng)新體制機(jī)制,，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等走在全國前列,，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為政府治理體系和治理能力的重要組成部分，企業(yè)群眾獲得感和滿意度明顯提升,。
1．基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,。
確立全省一體化大數(shù)據(jù)中心“1＋13＋N”總體架構(gòu)，構(gòu)建省大數(shù)據(jù)“兩地三中心”布局,，集約化建設(shè)形成共識,，新建系統(tǒng)全部上云、存量系統(tǒng)逐步上云。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級全覆蓋,，接入點達(dá)3.2萬個。人口,、法人,、電子證照、自然資源和空間地理,、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成,，公共數(shù)據(jù)歸集治理穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一身份認(rèn)證,、電子印章,、電子支付等系統(tǒng)全面部署，跨地區(qū)跨部門跨層級公共服務(wù)能力顯著提升,。
2．?dāng)?shù)據(jù)融合共享初見成效,。
建成全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，61家省級部門注冊發(fā)布目錄1391類,，掛接資源1803類,，設(shè)區(qū)市注冊發(fā)布目錄28537類，掛接資源15433類,。在全國首批對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,，獲得12個國家部委數(shù)據(jù)接口整體授權(quán)。制定數(shù)據(jù)元等7類地方標(biāo)準(zhǔn),，建立數(shù)據(jù)歸集,、治理、應(yīng)用,、安全管理機(jī)制,，探索政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在城市管理,、金融服務(wù),、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新成果,。
3．政務(wù)服務(wù)能力大幅提升,。
構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，形成一網(wǎng)四端線上政務(wù)服務(wù)體系,，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實名用戶注冊數(shù)突破8000萬,，移動服務(wù)應(yīng)用總數(shù)超3100個,。在國家政務(wù)服務(wù)平臺上線“跨省通辦”專欄，初步實現(xiàn)長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”,。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力處于全國前列,，“不見面審批”成為江蘇一張亮麗名片。
4．社會治理數(shù)字化水平顯著提高,。
創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”基層社會治理模式,，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)贏得先機(jī)。全面部署網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺,，實施新一代“雪亮工程”,，搭建環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，社會治理智能感知能力顯著提升,。建成安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺,，形成數(shù)字化安全生產(chǎn)監(jiān)管的閉環(huán)鏈條。堅持強(qiáng)化監(jiān)管效能與優(yōu)化利企便民服務(wù)相結(jié)合,，創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管方式,，完善誠信體系，形成了跨部門綜合監(jiān)管江蘇經(jīng)驗,。
5．?dāng)?shù)字社會建設(shè)持續(xù)深化,。
大力實施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，中小學(xué)百兆以上互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到100%,，智慧校園達(dá)標(biāo)率顯著提升,。全省160多家三級醫(yī)院與省衛(wèi)生健康平臺對接，健康精細(xì)化管理不斷強(qiáng)化,。社?？òl(fā)卡量超過8800萬張，電子社?？òl(fā)卡量超過3400萬張,。建成虛擬養(yǎng)老院111家。開展智慧高速示范,，公交,、地鐵實現(xiàn)省域移動支付,，普通貨運(yùn)車輛100%網(wǎng)上年檢,，交通一卡通跨市刷卡量居全國首位。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，建成“蘇農(nóng)云”和益農(nóng)信息服務(wù)平臺,，益農(nóng)服務(wù)資源惠及鄉(xiāng)村。加快推動新型智慧城市建設(shè),，數(shù)字惠民服務(wù),、城市精細(xì)治理水平明顯提高,。
（二）存在問題和不足。
總體而言,，與時代發(fā)展和社會進(jìn)步相比,，我省數(shù)字政府建設(shè)存在不平衡不充分的問題，短板弱項比較明顯,；與先進(jìn)地區(qū)相比,，存在差距擴(kuò)大的趨勢，系統(tǒng)性整體性明顯不足,。
1．服務(wù)人民群眾和市場主體能力還不足,。
網(wǎng)上梳理事項與實際運(yùn)行事項不一致，線上線下辦事融合不深,。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、旗艦店、網(wǎng)上服務(wù)大廳等多個線上服務(wù)事項不同源,，基層服務(wù)事項清單不統(tǒng)一,，同一服務(wù)事項各地名稱和辦理流程不一致，群眾辦事重復(fù)填報,、反復(fù)跑腿等問題依然存在,。企業(yè)辦事材料多、環(huán)節(jié)多,、時間長等問題依然突出,，涉企服務(wù)便利程度仍需提升。
2．社會治理數(shù)字化水平和政務(wù)運(yùn)行效能還不高,。
社會治理智能感知體系不健全,、風(fēng)險預(yù)警不精準(zhǔn)、協(xié)同處置不及時,，基層治理工作一定程度上仍依賴人力和手工,。監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌不夠，部門間信息不匹配不對稱,，導(dǎo)致審管脫節(jié),、監(jiān)管缺位、服務(wù)缺失,。全省統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺尚未建立,，政府內(nèi)部行政協(xié)同數(shù)字化水平仍有待提高。
3．?dāng)?shù)據(jù)融合共享應(yīng)用還不充分,。
公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清,，數(shù)據(jù)匯聚難度大，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失,，數(shù)據(jù)共享不充分,。全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系運(yùn)用不全面,，部門間數(shù)據(jù)共享交換體外循環(huán)現(xiàn)象依然存在。數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全,，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,，供需不匹配，不能實現(xiàn)精準(zhǔn)對接,、實時共享,。公共數(shù)據(jù)開放尚未形成制度安排，開發(fā)利用不足,。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系不健全,，數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)仍處于起步階段。
4．基礎(chǔ)支撐能力還不強(qiáng),。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不夠,，集約化建設(shè)水平不高。部門專網(wǎng)依然存在,，政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云保障能力不夠,，非涉密系統(tǒng)整合上云率較低。5G,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用的深度廣度不夠，應(yīng)用服務(wù)體系還不健全,。移動端應(yīng)用集成不夠,，信息碼建設(shè)分散，造成管理困難,、使用不便,。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不健全，責(zé)任邊界不清晰,，協(xié)同聯(lián)動有待加強(qiáng),。
5．配套制度機(jī)制還不健全。
政務(wù)信息化多頭管理,，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，造成各自建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一,、運(yùn)維分散,。公共數(shù)據(jù)管理立法進(jìn)度滯后，運(yùn)營運(yùn)維,、開發(fā)利用等缺乏法律依據(jù),。數(shù)據(jù)屬地回流機(jī)制有待健全，基層數(shù)據(jù)需求不能及時滿足,。重建設(shè),、輕應(yīng)用，重業(yè)務(wù)管理,、輕數(shù)據(jù)治理等問題比較突出,，數(shù)字人才隊伍支撐不足。
（三）形勢與展望,。
從世界趨勢看,，以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的新形勢,，數(shù)字技術(shù)將內(nèi)化為優(yōu)化營商環(huán)境,、提升區(qū)域競爭力的核心要素，數(shù)字政府已成為核心競爭力的新范式新形態(tài),。數(shù)字化智能化與經(jīng)濟(jì),、社會、治理等深度融合是大趨勢,，對推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇,、提出了新挑戰(zhàn)。
從國家戰(zhàn)略看,，黨的十九大作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署,，黨的十九屆五中全會把數(shù)字中國擺到國家重要戰(zhàn)略位置,，明確要求加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),，提升公共服務(wù),、社會治理等數(shù)字化智能化水平，到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加快政府?dāng)?shù)字化改革是我們面臨的緊迫任務(wù),。
從省內(nèi)態(tài)勢看，新征程新使命需要我們在一體推進(jìn)“放管服”改革,、放大“不見面審批”示范成效的同時,，在政務(wù)服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新思路、勇于探路,，推動政府部門業(yè)務(wù)整合重塑,，打破部門邊界，以政府?dāng)?shù)字化改革促進(jìn)更大力度地“放”,、更加有效地“管”,、更加便利地“服”，下好“先手棋”,、把握主動權(quán),，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,，以高效能治理推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的支撐和保障,。
從社會需求看，人民群眾對美好生活的向往,，需要提供多樣化便利化均等化的公共服務(wù),，需要提供公平正義規(guī)范的治理生態(tài)，加快政府職能轉(zhuǎn)變,、提高公共服務(wù)質(zhì)量,，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。特別是新冠疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)對運(yùn)用數(shù)字化手段,、助力生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變提出了更多的需求,，倒逼在線服務(wù)、智慧治理,、線上教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為代表的新業(yè)態(tài)加大供給。
習(xí)近平總書記指出,，“要把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī),，以信息化,、智能化為杠桿培育新動能”?！笆奈濉睍r期是我省深入踐行“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,、奮力譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵階段，要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想,、改革創(chuàng)新,，探路開路、率先領(lǐng)先,，以數(shù)字政府建設(shè)為總牽引,，加快數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，奮力奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利,。
二,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國等重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，開展數(shù)字再造,，推進(jìn)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑,，打造“數(shù)字化、智能化,、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府,，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”新使命新要求,，奮力譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章。
總體思路是,，以“蘇服辦”統(tǒng)一入口建設(shè)為牽引,，打造江蘇政務(wù)的亮麗品牌；以一體化政務(wù)服務(wù),、一體化在線監(jiān)管為驅(qū)動,，以一體化大數(shù)據(jù)中心為基座，構(gòu)建江蘇數(shù)字政府“一體兩翼”基礎(chǔ)框架,；以數(shù)字政務(wù),、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)等三大運(yùn)行體系建設(shè)為導(dǎo)向,，強(qiáng)化整合,、貫通、共享,、聯(lián)動,，著力推動跨地區(qū)跨部門跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)字賦能，推行政務(wù)服務(wù)一件事通辦、社會治理一類事統(tǒng)辦,、政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦改革,；以新技術(shù)應(yīng)用為支撐，不斷提高政務(wù)效率和治理效能,，努力讓政務(wù)服務(wù)更便利,、社會治理更精準(zhǔn),、政務(wù)運(yùn)行更高效,、數(shù)字社會更美好,、數(shù)字生態(tài)更健康,，形成具有時代特征,、江蘇特色,、人民滿意的數(shù)字政府,。
（二）基本原則,。
1．以人為本,，創(chuàng)新驅(qū)動,。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和理念創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新，推動企業(yè)群眾關(guān)注的政務(wù)服務(wù),、社會治理,、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化智能化，讓數(shù)字政府更好地服務(wù)人民群眾和市場主體的美好期盼,。
2．系統(tǒng)變革,，整體重塑。
適應(yīng)時代要求推動數(shù)字治理系統(tǒng)變革,，打破地區(qū)部門層級的界限,，以平臺思維與數(shù)字邏輯為牽引，整體重塑政府?dāng)?shù)字治理體系,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、數(shù)據(jù)共享、協(xié)議規(guī)范,、場景應(yīng)用,、生態(tài)營造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一件事通辦,、社會治理一類事統(tǒng)辦,、政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦，全面提高數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化水平,。
3．融合共享,，集約共建,。
發(fā)揮數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)系統(tǒng),、數(shù)據(jù),、應(yīng)用、技術(shù)之間深度融合,，實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨層級協(xié)同服務(wù)和治理,。堅持共性信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化一體化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐,、統(tǒng)一考核評估，減少重復(fù)投資,，提高整體建設(shè)效能,。
4．開放包容,，安全可控,。
建立健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合,，推動公共數(shù)據(jù)有序開放和開發(fā)利用,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步整合各方資源,，合力構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)據(jù)要素利用生態(tài)圈,。堅持網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全至上,，打造自主可控,、安全可靠的數(shù)字政府，建立健全主動防控安全體系,，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,，基本建成基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間的唯實領(lǐng)先的數(shù)字政府,，適應(yīng)在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列要求，“用數(shù)據(jù)服務(wù),、用數(shù)據(jù)治理,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài),，政府效能顯著提升,，數(shù)字化、智能化,、一體化水平位居全國前列,。
高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)走在全國前列,。滿足人民群眾和市場主體需求的政務(wù)服務(wù)體系全面建成，政務(wù)服務(wù)一件事通辦完成率達(dá)到80%,，“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變,，政務(wù)服務(wù)好評率全國領(lǐng)先。
高效能社會治理走在全國前列,。社會治理一類事統(tǒng)辦完成率達(dá)到80%,，掌上執(zhí)法覆蓋率達(dá)到95%，防范預(yù)警各類風(fēng)險隱患能力顯著增強(qiáng),，跨地區(qū)跨部門跨層級的協(xié)同治理水平顯著提升,。
高質(zhì)效政務(wù)運(yùn)行走在全國前列。建成全省一體化政務(wù)協(xié)同運(yùn)行體系,，有力支撐和驅(qū)動“放管服”改革,，暢通直達(dá)人民群眾和市場主體的服務(wù)渠道，實現(xiàn)數(shù)字政務(wù)與人民群眾生產(chǎn),、生活,、生態(tài)相生相融，政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦完成率達(dá)到80%,。
高品質(zhì)數(shù)字社會走在全國前列,。圍繞智慧城市、公共服務(wù),、民生實事,、數(shù)字鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域數(shù)字化智能化建設(shè),，形成100個對全省有指導(dǎo)意義的多業(yè)務(wù)協(xié)同典型場景,，打造10個在全國有影響力的區(qū)域合作典型樣板。
高能級數(shù)字生態(tài)走在全國前列,。數(shù)據(jù)要素流通更加規(guī)范高效,，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用水平顯著提升,，形成推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,，江蘇成為全國數(shù)據(jù)要素市場化的典型標(biāo)桿。
高水平支撐能力走在全國前列,。統(tǒng)一的智能感知,、云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享,、應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)支撐體系全面建成,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善，政務(wù)應(yīng)用入駐“蘇服辦”總?cè)肟诼蔬_(dá)到90%,，非涉密專網(wǎng)整合率達(dá)到90%,，非涉密系統(tǒng)整合上云率達(dá)到95%,，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到99%，政務(wù)應(yīng)用入駐總?cè)肟诼蔬_(dá)到90%,。
到2035年,，數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，“數(shù)字化,、智能化,、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府全面建成，數(shù)字化驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，推動“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺階,。
按照“1234＋”總體架構(gòu),，全面打造“數(shù)字化,、智能化、一體化”數(shù)字政府,。具體為：
“1”——一個統(tǒng)一入口,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理原則，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一入口,，打造“蘇服辦”（“蘇服碼”）品牌。
“2”——兩大主干應(yīng)用平臺,。著力完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、一體化在線監(jiān)管平臺，集成數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域主體應(yīng)用,，形成數(shù)字政府兩大主干應(yīng)用平臺全覆蓋,。
“3”——三大運(yùn)行體系。聚焦數(shù)字政務(wù),、數(shù)字社會,、數(shù)字生態(tài)三大運(yùn)行體系，加強(qiáng)重點工程,、重點應(yīng)用建設(shè),，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和治理體系變革。
“4”——四大基礎(chǔ)支撐平臺,。依托一體化大數(shù)據(jù)中心,，統(tǒng)一建設(shè)智能感知、云網(wǎng)環(huán)境,、數(shù)據(jù)共享,、應(yīng)用技術(shù)四大基礎(chǔ)支撐平臺,，加快數(shù)字政府一體化建設(shè)基礎(chǔ)和能力升級。
“＋”——若干應(yīng)用服務(wù),。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾對美好生活的新期盼新需求,，不斷拓展應(yīng)用場景和豐富服務(wù)內(nèi)容，努力提升政府效能和人民群眾獲得感滿意度,。
（五）業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合架構(gòu),。
堅持“系統(tǒng)變革、整體重塑”原則,，創(chuàng)新構(gòu)建以業(yè)務(wù)解構(gòu)和數(shù)據(jù)重構(gòu)為主體,、以流程再造為杠桿的H模型，按照“明確事項清單—統(tǒng)一事項標(biāo)準(zhǔn)—細(xì)化事項內(nèi)容—梳理業(yè)務(wù)流程—形成數(shù)據(jù)清單”的路徑,，解構(gòu)政府業(yè)務(wù),，經(jīng)過流程再造，按照“編制共享清單—匹配數(shù)據(jù)資源—完成數(shù)據(jù)對接—整合業(yè)務(wù)模塊—集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的路徑,，形成新的業(yè)務(wù)流程和模塊,。
“十四五”時期，采用上述H模型,，全面梳理政府各項業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng),，解構(gòu)形成最小顆粒度的業(yè)務(wù)組件和數(shù)據(jù)單元，針對跨地區(qū)跨部門跨層級的高頻事項,，率先開展流程再造,，匹配相關(guān)業(yè)務(wù)組件和數(shù)據(jù)單元，重構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng),。在此基礎(chǔ)上,，倒逼各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程優(yōu)化和功能整合，實現(xiàn)數(shù)字政府運(yùn)行體系的整體重塑,。
三,、集成數(shù)字政府統(tǒng)一入口
采用先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)江蘇政務(wù)“蘇服辦”總?cè)肟?，涵蓋PC端,、移動端、自助終端和辦事窗口,。分級集成各類服務(wù),、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用,，接入“蘇服辦”,。構(gòu)建全省統(tǒng)一用戶管理和身份認(rèn)證中心，對接國家身份認(rèn)證系統(tǒng),，實現(xiàn)用戶一次登錄,、統(tǒng)一認(rèn)證,、全網(wǎng)通行。依托“蘇服辦”建設(shè)推廣“蘇服碼”,，關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)信息和電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼,、一碼通行,。人民群眾、市場主體和政務(wù)人員登錄“蘇服辦”就能辦成事,，真正做到“一入口,、好辦事、管全程”,。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
四、打造數(shù)字政府主干應(yīng)用平臺
（一）升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺,。
重新定義一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能定位和技術(shù)架構(gòu),，建立健全統(tǒng)一受理系統(tǒng)，規(guī)范受理線上線下業(yè)務(wù),，一體發(fā)布跨部門辦理事項,，提升重點使用場景的實效性和便利度。整合各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，加快推進(jìn)省,、市兩級政務(wù)服務(wù)平臺一體化貫通，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體化應(yīng)用,，并與國家部委、省級部門垂直系統(tǒng)聯(lián)通,，構(gòu)建分層分類,、集聚集約、功能完善,、流程規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺體系,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）升級一體化在線監(jiān)管平臺,。
重構(gòu)升級全省一體化在線監(jiān)管平臺，集成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)和市場監(jiān)管,、行政執(zhí)法等專業(yè)系統(tǒng),，規(guī)范監(jiān)管業(yè)務(wù)流程,，在全省范圍實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同。完善全省監(jiān)管事項,、監(jiān)管對象,、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)庫，建立健全重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，及時發(fā)現(xiàn),、動態(tài)管理重點監(jiān)管對象，形成有針對性的聯(lián)合檢查任務(wù),；建立健全跨部門綜合監(jiān)管系統(tǒng),，滿足各地各部門聯(lián)合檢查業(yè)務(wù)需求；建立健全通用執(zhí)法系統(tǒng),，并在基層推廣普及移動執(zhí)法應(yīng)用,，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、全程留痕,，增強(qiáng)執(zhí)法有效性,，減輕基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。對接國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺,，獲得更廣泛數(shù)據(jù)支持,，形成更大范圍更廣領(lǐng)域綜合監(jiān)管的示范經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省市場監(jiān)管局,、省司法廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
五,、重構(gòu)數(shù)字政府運(yùn)行體系
（一）建立協(xié)同高效的數(shù)字政務(wù)體系,。
梳理政務(wù)服務(wù)一件事,、社會治理一類事,、政務(wù)運(yùn)行一體事，推行數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革,，以應(yīng)用場景為牽引,，制定事項標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,、共享數(shù)據(jù)資源,、明確實施路徑，通過數(shù)字再造變革政務(wù)服務(wù),、社會治理,、政務(wù)運(yùn)行方式，讓企業(yè)群眾高效辦成一件事，讓政務(wù)人員高效處置一類事,、聯(lián)辦一體事,。
1．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。
推行一件事通辦。圍繞企業(yè)群眾全生命周期梳理一件事清單,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和線下辦事窗口，推動人民群眾和市場主體線上只登一個入口或線下只進(jìn)一扇門就能辦成一件事,，進(jìn)一步提升“不見面審批（服務(wù)）”品牌影響力。篩選標(biāo)準(zhǔn)明確,、數(shù)據(jù)共享程度高的審批服務(wù)事項，探索自動智能審批和自動提醒服務(wù),，推動能辦向智辦轉(zhuǎn)變,、來辦向推辦轉(zhuǎn)變。建設(shè)各類便民服務(wù)點,，完善村（社區(qū)）便民服務(wù)中心布局和功能，推動一站式辦結(jié),，實現(xiàn)群眾辦事不出村,、企業(yè)辦事不出園,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
強(qiáng)化跨省通辦。圍繞教育,、就業(yè),、社保,、醫(yī)療,、居住等與人民群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求,，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障卡申領(lǐng),、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、戶口遷移等高頻事項跨省通辦；圍繞生產(chǎn)要素自由流動,、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等與市場主體運(yùn)營密切相關(guān)的異地辦事需求,，推動各類市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等高頻事項跨省通辦,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省醫(yī)保局,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳,、省商務(wù)廳,、省政務(wù)辦等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推動長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”,。加大長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”協(xié)調(diào)推動力度，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)對接,，促進(jìn)更多覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項落地,。研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，推動長三角區(qū)域身份認(rèn)證,、服務(wù)碼和電子證照共享，實現(xiàn)一地認(rèn)證,、一碼辦理,、全域可辦。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省公安廳,、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
優(yōu)化12345熱線,。整合除110、119,、120,、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線,，統(tǒng)一歸并至12345熱線，完善“一企來”平臺,，開展政務(wù)服務(wù)事項咨詢投訴“一號答”。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一“好差評”平臺體系,，健全差評核實整改機(jī)制。完善12345熱線訴求分類與代碼標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)全省全口徑訴求資源庫，支撐訴求數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
完善涉企全程服務(wù),。著眼企業(yè)開辦、建設(shè),、運(yùn)營、成長,、注銷全生命周期,，進(jìn)一步打通企業(yè)開辦全鏈條,，實施企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，鼓勵開展“一業(yè)一證”,、聯(lián)合審批等創(chuàng)新服務(wù)改革。建設(shè)“蘇企通”平臺,，集成政策匯聚,、查詢,、推送、解答等功能,，加強(qiáng)企業(yè)畫像分析,，服務(wù)各類市場主體,。推行稅費(fèi)合并申報及繳納，推動稅費(fèi)服務(wù)智能化,。加強(qiáng)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)能力建設(shè),，開展供應(yīng)鏈安全等風(fēng)險評估，實現(xiàn)無干預(yù)通關(guān),。整合全省公共資源交易平臺,，統(tǒng)一受理項目、預(yù)約場地,、抽取專家和發(fā)布信息，提升公共資源交易服務(wù)能力,。加強(qiáng)營商環(huán)境線上評估,，開展全過程在線管理評價。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省政務(wù)辦,、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委等）
2．提升社會治理精細(xì)化水平,。
推行一類事統(tǒng)辦。梳理基層治理,、民政管理,、公共安全、應(yīng)急管理,、生態(tài)治理,、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生,、市場監(jiān)管等社會治理重點領(lǐng)域業(yè)務(wù),，形成一類事清單，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng),、融合治理數(shù)據(jù),，加強(qiáng)分析研判，提升一類事監(jiān)控預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同能力,，推行一類事統(tǒng)一處置，提高業(yè)務(wù)聯(lián)動效率,。構(gòu)建融合通信指揮體系,，建立信息實時共享,、資源協(xié)同保障、統(tǒng)一指揮處置,、社會廣泛參與的共同治理機(jī)制,。按照“三級建設(shè)、六級應(yīng)用”要求,，省,、市、縣（市,、區(qū)）建設(shè)治理綜合平臺,，接入網(wǎng)格化治理、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、城市管理等系統(tǒng),，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、網(wǎng)格延伸,，最大限度集約資源,，匯聚分析數(shù)據(jù),，實施閉環(huán)處置。（責(zé)任單位：省委政法委,、省政務(wù)辦,、省民政廳、省公安廳,、省應(yīng)急廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)基層治理數(shù)字化,。深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制,，智能精準(zhǔn)地管理網(wǎng)格內(nèi)人、地,、物,、事、組織等,，推行網(wǎng)格＋服務(wù),、網(wǎng)格＋治理、網(wǎng)格＋安全,、網(wǎng)格＋信訪等,。擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，推進(jìn)“平安前哨”工程建設(shè),，推動地址要素數(shù)字化,，加強(qiáng)社會治安綜合治理。推進(jìn)公共法律服務(wù),、矛盾調(diào)解,、司法救助等領(lǐng)域信息化建設(shè)，拓展司法救助方式,，多元化解矛盾糾紛,。拓寬養(yǎng)老服務(wù)投訴受理渠道，智能化監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù),。深度融合網(wǎng)格化社會治理手段,，完善民族宗教信息化平臺。（責(zé)任單位：省委政法委,、省政務(wù)辦,、省公安廳、省信訪局,、省司法廳,、省民政廳,、省民宗委等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)城市治理數(shù)字化,?；诔鞘行畔⒛Ｐ停–IM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)，推行城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè),，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市,，拓展智慧治理場景應(yīng)用和定制服務(wù)，提高智慧城市建設(shè)水平,。建設(shè)城市運(yùn)行監(jiān)測一張圖,，開展市容市貌、工地堆場,、垃圾分類等場景的視頻智能巡查,，實現(xiàn)城市綜合管理數(shù)字化。加強(qiáng)水,、電、氣等能源供應(yīng)的綜合管控,，提高市政設(shè)施信息化管理水平,。融合多方管線系統(tǒng)，共享在建工地視頻監(jiān)控數(shù)據(jù),，防范重大安全事故,。有效貫通房地產(chǎn)交易、住房保障,、公積金等系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、一網(wǎng)聯(lián)通,。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展交通治理,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)支撐與決策、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮,、重點營運(yùn)車輛安全監(jiān)管,、交通運(yùn)輸執(zhí)法等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字交通功能,。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提供全鏈條全過程信息服務(wù)。建立科教文體運(yùn)行監(jiān)測體系,，優(yōu)化資源配置,、補(bǔ)齊供給短板。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳,、省教育廳,、省文化和旅游廳、省體育局等,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)應(yīng)急治理數(shù)字化,。整合應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警,、指揮調(diào)度,、搶險救援三大系統(tǒng)，提高分析研判,、決策指揮,、社會動員等能力，有效識別和化解重大風(fēng)險,，遏制重特大事故發(fā)生,。探索建立長三角區(qū)域數(shù)字應(yīng)急一體化協(xié)同機(jī)制，提高重大公共安全事件響應(yīng)效率,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急管理,，建立全省疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)急處置能力,。建設(shè)人防綜合信息平臺，提升人防治安防控水平,。優(yōu)化水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng),，實現(xiàn)預(yù)報調(diào)度一體化、調(diào)度決策智能化,、調(diào)度過程可視化,。加強(qiáng)糧食和物資儲備相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實時掌握各類情況,，及時應(yīng)對各種突發(fā)事件,。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委,、省工業(yè)和信息化廳,、省人防辦、省水利廳,、省糧食和儲備局等）
推進(jìn)生態(tài)治理數(shù)字化,。以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合危險廢物監(jiān)控、排污權(quán)管理,、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,、污染防治監(jiān)管等應(yīng)用，推動生態(tài)數(shù)據(jù)互通共享,，提升非現(xiàn)場監(jiān)管指揮調(diào)度能力,。加強(qiáng)大氣、水,、海洋,、土壤和噪音等污染監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)報,、應(yīng)急處置和評價考核,，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加大水資源與節(jié)約用水監(jiān)控力度,，提升水資源管理和調(diào)度能力,。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等）
推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)字化,。依托全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系,，推進(jìn)全省一體化公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對接一體化在線監(jiān)管平臺,，運(yùn)用信用分級分類數(shù)據(jù)開展差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管,。健全食品監(jiān)管事權(quán)清單，開展從田頭到餐桌的全過程全鏈條監(jiān)管,。開展藥品生產(chǎn)、疫苗生產(chǎn)等數(shù)字化監(jiān)管,，建設(shè)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管和審評核查系統(tǒng),。開展藥品和醫(yī)療器械等檢驗檢測業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)溯源和全資源要素管理,，提升檢驗管理數(shù)字化水平,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局等）
3．提升政務(wù)運(yùn)行協(xié)同化水平,。
推行一體事聯(lián)辦。圍繞人員管理,、項目規(guī)劃,、業(yè)務(wù)審批、財務(wù)管理,、聯(lián)合辦公,、評選認(rèn)定等領(lǐng)域，梳理政務(wù)運(yùn)行一體事清單，開展多部門聯(lián)動辦理,，形成全過程服務(wù)鏈,。建設(shè)政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺，推動各地各部門現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和各類業(yè)務(wù)平臺整合接入,，實現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理一體融合,。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”，促進(jìn)督查考評事項全生命周期管理和閉環(huán)運(yùn)行,。強(qiáng)化一體事聯(lián)辦監(jiān)管,，實現(xiàn)全流程可留痕、可追溯,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
深化數(shù)字法治建設(shè)。建立智慧法院體系,，構(gòu)建法院治理一體化業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，拓展移動端應(yīng)用，提升智能輔助辦案能力,，提高智審,、智執(zhí)、智服,、智管水平,。建立數(shù)字檢察體系，提升刑事辦案智能輔助,、案件管理,、檢察監(jiān)督線索綜合分析、移動檢務(wù)等能力,。建立數(shù)字司法體系,，深化智慧監(jiān)獄建設(shè)，提高司法行政一體化智能化水平,。（責(zé)任單位：省法院,、省檢察院、省司法廳,、省監(jiān)獄管理局等）
提升政府管理數(shù)字化水平,。加快建設(shè)省級規(guī)劃綜合管理信息平臺，提高規(guī)劃管理水平和效率,。優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，加強(qiáng)投資項目全流程管理。建設(shè)財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，優(yōu)化財政業(yè)務(wù)流程,，構(gòu)建數(shù)字財政體系,。推進(jìn)以金審工程三期項目為核心的數(shù)字審計建設(shè)，加大審計數(shù)據(jù)采集和分析力度,，推廣大數(shù)據(jù)審計模式,。加快退役軍人服務(wù)保障信息化建設(shè)，為全省退役軍人提供精細(xì)精準(zhǔn),、高效便捷的服務(wù),。加快省屬企業(yè)和國資企業(yè)、林業(yè)科技,、衛(wèi)健科研,、中醫(yī)藥科技等項目管理信息化建設(shè)。優(yōu)化全省一體化機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化平臺功能,，保障節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),。開展政務(wù)人員全周期全流程管理，提高專項人事管理信息化水平,。加強(qiáng)“單套制”檔案和備份管理,，推進(jìn)數(shù)字檔案移動應(yīng)用建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省審計廳、省退役軍人廳,、省國資委,、省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥局,、省機(jī)關(guān)管理局、省人力資源社會保障廳,、省檔案館等）
打造大數(shù)據(jù)輔助決策體系。建設(shè)政府“數(shù)據(jù)大腦”,，實現(xiàn)省市互聯(lián)互通,，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助決策機(jī)制，提升數(shù)據(jù)支撐科學(xué)決策能力,。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政務(wù)服務(wù)、社會治理等綜合領(lǐng)域,，建立運(yùn)行指標(biāo)體系,，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)融合，精準(zhǔn)識別運(yùn)行風(fēng)險，深度研判發(fā)展趨勢,。運(yùn)用數(shù)字化手段,，建立決策、執(zhí)行,、監(jiān)督,、評估、反饋和追責(zé)的全生命周期閉環(huán)機(jī)制,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省發(fā)展改革委、省委政法委,、省公安廳,、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳,、省市場監(jiān)管局,、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）構(gòu)建普惠包容的數(shù)字社會體系,。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)數(shù)字化供給,，提升公民數(shù)字素養(yǎng)，開展適老化改造,、特殊群體等數(shù)字普惠服務(wù),，加快智能終端推廣應(yīng)用，營造數(shù)字社會發(fā)展環(huán)境,。
優(yōu)化數(shù)字教育建設(shè),。開展慕課、名師空中課堂等線上教育,，滿足多樣化需求,。整合教育、文化,、科技,、體育等資源，提高教育教學(xué),、校園文化,、校園科技等領(lǐng)域數(shù)字化水平。建設(shè)終身學(xué)習(xí)平臺,，擴(kuò)展教育內(nèi)容,、時間和空間維度,。完善教育管理信息公共服務(wù)平臺，推動教育管理和決策科學(xué)化,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)結(jié)對,，助力城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。（責(zé)任單位：省教育廳,、省文化和旅游廳,、省科技廳、省體育局等）
強(qiáng)化數(shù)字人社建設(shè),。對接全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,，建設(shè)江蘇人力資源和社會保障一體化信息平臺，優(yōu)化人才信息港,，開展人才信息服務(wù)一體化應(yīng)用,，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險,、人才人事和勞動關(guān)系等各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同運(yùn)行,，打造人社審批服務(wù)業(yè)務(wù)縱向集中統(tǒng)一、橫向集約整合,、縱橫對接一體的工作體系,。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等）
完善數(shù)字民政建設(shè)。優(yōu)化全省民政一體化業(yè)務(wù)信息平臺,，深入開展社會救助和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,。推動社會組織,、未成年人保護(hù)、慈善事業(yè)和社區(qū)治理等領(lǐng)域信息化建設(shè),，拓展婚姻,、殯葬、社會工作,、志愿服務(wù)等智能化應(yīng)用,。優(yōu)化在線服務(wù)供給，探索個性服務(wù)智能化推送,，實現(xiàn)更多便民服務(wù)掌上辦,、指尖辦。健全民政專題數(shù)據(jù)庫,，深化民政大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省民政廳等）
加強(qiáng)數(shù)字交通建設(shè),。加強(qiáng)交通運(yùn)輸政務(wù)信息平臺建設(shè),，集成服務(wù),、監(jiān)管等各類系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。推進(jìn)交通新基建,、車路協(xié)同、自動駕駛等技術(shù)研究,，推廣5G,、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用,，開展交通新基建示范和數(shù)字交通示范區(qū)建設(shè),。推動各類運(yùn)輸組織數(shù)字化，打造數(shù)字化服務(wù)助手,，提供全程一體化信息服務(wù),。推動長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通,，提升暢行長三角的感受度和體驗度,。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳等）
推動數(shù)字文旅建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字文旅體系,，推動文旅資源數(shù)字化,、工作智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化,。開發(fā)文旅大數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)推送個性化文旅產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源向公眾開放,。加強(qiáng)揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群,、沿大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶、黃海濕地,、長三角區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè),，推動智能酒店、沉浸式游樂園,、數(shù)字博物館,、數(shù)字文化館、數(shù)字展覽館等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳等）
加快數(shù)字醫(yī)療建設(shè),。推進(jìn)數(shù)字公共衛(wèi)生建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建多點觸發(fā)的數(shù)字預(yù)警機(jī)制,，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力,。融合居民運(yùn)動,、心理健康等各類健康數(shù)據(jù)，提供全生命周期信息服務(wù),。規(guī)范建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，推進(jìn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等廣泛使用,，推動高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展在線醫(yī)療合作。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)保建設(shè),，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用,。推動電子病歷、電子健康檔案在長三角區(qū)域互通互認(rèn),。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局等）
深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程和智慧廣電鄉(xiāng)村工程,，提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)水平和覆蓋深度,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力一體化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),，打造全省農(nóng)業(yè)“一張圖”,。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村定點定位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點全覆蓋,。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村治安防控體系。健全農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)渠道,，加快鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村公共衛(wèi)生信息服務(wù)，加強(qiáng)新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn),。推動全省大中型灌區(qū)管理,、漁船管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域數(shù)字化,，開展農(nóng)村信用評價,，積極發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省公安廳,、省科技廳、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委,、省水利廳,、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等）
強(qiáng)化數(shù)字普惠服務(wù),。積極構(gòu)建數(shù)字化生活場景，在車聯(lián)網(wǎng),、感知網(wǎng),、智慧社區(qū)、智慧家庭,、智慧醫(yī)保等領(lǐng)域先行突破,，支持無錫等城市打造國家級車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)適老化設(shè)施建設(shè)和改造,，合理布局綜合服務(wù)設(shè)施,，保障老年人、殘疾人和特殊困難人員合法權(quán)益,。鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,，提供授權(quán)代理、親友代辦等服務(wù)方式,。加強(qiáng)地方志辦公室,、總工會、殘聯(lián),、婦聯(lián),、紅十字會、工商聯(lián)等多個部門數(shù)字化建設(shè),，更好地服務(wù)社會群體發(fā)展愿景,。積極參與和推動長三角區(qū)域數(shù)字社會一體化發(fā)展，大力促進(jìn)都市圈城市間數(shù)據(jù)共享,，以民生問題為切入點,，以產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新為著力點，助力打造強(qiáng)勁活躍增長極,。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省醫(yī)保局、省廣電局,、省通信管理局,、省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦,、省地方志辦公室,、省總工會,、省殘聯(lián)、省婦聯(lián),、省紅十字會,、省工商聯(lián)等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
提升公民數(shù)字素養(yǎng),。建設(shè)數(shù)字文化,，培育數(shù)字文明，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，加強(qiáng)行業(yè)自律和行為規(guī)范,，形成人人為數(shù)字社會貢獻(xiàn)正能量良好風(fēng)尚。探索制定學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)評價體系,，推動中小學(xué)設(shè)置人工智能,、編程教育等課程，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè),，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合,。鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供線上學(xué)習(xí)渠道，鼓勵數(shù)字圖書館建設(shè),。開展數(shù)字素養(yǎng)宣傳,，提高認(rèn)知水平和實踐意識。定期組織數(shù)字化技能應(yīng)用大賽,，提升實踐創(chuàng)造能力,。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳,、省文化和旅游廳,、省工業(yè)和信息化廳等）
（三）完善開放健康的數(shù)字生態(tài)體系。
以構(gòu)建公共數(shù)據(jù)價值體系為核心,，規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制,，用“數(shù)”創(chuàng)新、賦能企業(yè)高效發(fā)展,，營造開放,、健康的數(shù)字生態(tài)。
加快公共數(shù)據(jù)管理立法,。出臺省級公共數(shù)據(jù)管理法規(guī)規(guī)章,，配套制定相關(guān)細(xì)則，為數(shù)據(jù)共享開放,、開發(fā)利用,、資產(chǎn)管理、運(yùn)營運(yùn)維、安全管理等提供法規(guī)依據(jù),。制定公共數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省委網(wǎng)信辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
推動公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄,，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)集向社會開放。推廣“可用不可見”的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式,，選擇醫(yī)療健康,、數(shù)字交通、中小企業(yè)融資,、金融征信,、智能制造、智能物聯(lián)等場景,，推動數(shù)據(jù)融合,，賦能行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省委網(wǎng)信辦,、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳,、省地方金融監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
建立公共數(shù)據(jù)流通機(jī)制,。探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)開放,、定向開放或融合利用，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)流通機(jī)制,。探索建立公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營監(jiān)管平臺,，編制監(jiān)管項目清單，分類實施監(jiān)管策略和監(jiān)管方式,，規(guī)范各類市場主體行為,，保障市場參與者合法權(quán)益。研究公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級機(jī)制,，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合評級,。協(xié)同建立長三角區(qū)域公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，制定目錄、共享,、交換,、開放標(biāo)準(zhǔn)，推動長三角區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享交換,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)范流通,。協(xié)同開展長三角數(shù)據(jù)信息樞紐港建設(shè),，探索建立基于直連的數(shù)據(jù)中心新模式。以南京,、蘇州等城市為試點,，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則。在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè),，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動制度體系和數(shù)據(jù)安全治理體系,，樹立全球數(shù)據(jù)安全流動示范。培育壯大華東江蘇大數(shù)據(jù)交易平臺,，加快建設(shè)有較大影響力的大數(shù)據(jù)交易中心,，建立數(shù)據(jù)要素交易定價機(jī)制、利益分配機(jī)制和流通交易規(guī)則,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等,，南京,、蘇州、鹽城等設(shè)區(qū)市人民政府）
強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能企業(yè)發(fā)展,。實施“上云用數(shù)賦智”行動,，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大數(shù)據(jù)開放共享力度,，積極賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的排頭兵,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能,。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，積極推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展,，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字融合發(fā)展的新優(yōu)勢,。支持和引導(dǎo)更多企業(yè)參與和推動數(shù)字政府、數(shù)據(jù)市場和數(shù)字治理建設(shè),，培育一批數(shù)字化服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)企業(yè),。加強(qiáng)自主研發(fā)與設(shè)計,，鼓勵原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，在數(shù)字科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)中,，培育更多江蘇自主品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省委網(wǎng)信辦,、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦,、省科技廳,、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等）
六,、做強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐
按照“1＋13＋N”的總體框架,，加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)“兩地三中心”建設(shè)，推動13個設(shè)區(qū)市分中心和省級N個行業(yè)分中心建設(shè),，形成全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系,，統(tǒng)一智能感知、云網(wǎng)環(huán)境,、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè),，夯實數(shù)字政府一體化基座?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)中心逐步整合，除主中心,、分中心外,，一律不再新建數(shù)據(jù)中心。
（一）提升智能感知能力,。
按需部署各領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施,，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，打通泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)社會治理物聯(lián)網(wǎng)管理平臺,，促進(jìn)智能感知終端全接入，匯聚政府,、行業(yè)各類物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源,。制定社會治理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則，拓展智能感知源頭,，利用物聯(lián)網(wǎng),、視聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航,、RFID,、遙感等傳感技術(shù)，強(qiáng)化物聯(lián)感知應(yīng)用，提高公共安全,、交通運(yùn)輸,、工程建設(shè)、應(yīng)急防災(zāi),、生態(tài)環(huán)境,、“天空地海”國土空間等領(lǐng)域的智能感知能力,，助力社會治理水平不斷提升,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省公安廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）提升云網(wǎng)支撐能力,。
推進(jìn)全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)。省級重點打造南京實體數(shù)據(jù)中心,，建設(shè)省級政務(wù)云平臺,，滿足省級部門上云需求，同步建設(shè)同城雙活中心和異地災(zāi)備中心,，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全,。按照分布式建設(shè)、一體化管理的原則,，推動設(shè)區(qū)市政務(wù)云平臺建設(shè),，實現(xiàn)全省云平臺統(tǒng)一管理，形成全省政務(wù)“一朵云”,。以上云為原則,、不上云為例外，推動非涉密系統(tǒng)全面向政務(wù)云遷移,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
完善電子政務(wù)外網(wǎng),。加強(qiáng)5G,、IPv6＋、物聯(lián)網(wǎng),、量子通信等新技術(shù)融合運(yùn)用,，開展IPv6協(xié)議部署,，促進(jìn)固移網(wǎng)絡(luò)融合，構(gòu)建新一代電子政務(wù)外網(wǎng),。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)承載能力,，支撐政務(wù)服務(wù),、移動辦公、行政執(zhí)法,、視頻監(jiān)控,、視頻會議、應(yīng)急指揮等應(yīng)用,。各部門原則上不再新建非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng),，現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，新建續(xù)建非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一部署至電子政務(wù)外網(wǎng),。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心、省司法廳,、省公安廳,、省應(yīng)急廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（三）提升數(shù)據(jù)支撐能力,。
完善全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系,。歸并整合各類共享交換平臺，確立全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系為公共數(shù)據(jù)共享交換的唯一主干通道,。完善公共數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單體系,，建立精準(zhǔn)完整的目錄地圖,。健全數(shù)據(jù)供需管理和屬地回流落地機(jī)制,，及時跟蹤處理數(shù)據(jù)需求，實現(xiàn)閉環(huán)服務(wù)管理,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主題庫專題庫,。開展全省公共數(shù)據(jù)資源普查,，建立實時采集機(jī)制，全面歸集政務(wù)數(shù)據(jù),，按需匯聚交通,、醫(yī)療、金融,、教育,、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),。完善全省人口、法人,、電子證照,、自然資源和空間地理、社會信用,、宏觀經(jīng)濟(jì)治理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，建立自然人、法人業(yè)務(wù)標(biāo)簽庫,，建設(shè)自然資源“一張圖”和三維實景數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建個人和法人用戶空間，建立個人和企業(yè)畫像,，支撐精準(zhǔn)政策服務(wù),。以應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)各類主題庫,。強(qiáng)化部門內(nèi)部數(shù)據(jù)整合,，建設(shè)各類專題庫。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省交通運(yùn)輸廳,、省衛(wèi)生健康委、人民銀行南京分行,、省教育廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳,、省市場監(jiān)管局,、省自然資源廳、省發(fā)展改革委,、省大數(shù)據(jù)管理中心等,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開展數(shù)據(jù)源頭治理,。堅持“一數(shù)一源”、多元校核,，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則和責(zé)任機(jī)制,，建立數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一受理通道，及時處理問題,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，形成數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。制定數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件,，明確范圍邊界,、責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)要求,。健全數(shù)據(jù)知識圖譜，構(gòu)建治理評價模型,，開展全過程數(shù)據(jù)治理評估,。加快區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化可溯,、安全,、互信的數(shù)據(jù)共享，提升事中事后監(jiān)管水平,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省地方金融監(jiān)督管理局、省司法廳等）
（四）提升應(yīng)用支撐能力,。
優(yōu)化電子印章,、電子證照、電子支付,、智能客服,、短信平臺等系統(tǒng)功能。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)支撐平臺,，加強(qiáng)融合通信,、人工智能、區(qū)塊鏈,、視頻云,、移動開發(fā)等技術(shù)應(yīng)用，提升視圖智能分析,、語音識別,、智能問答、信息快速傳遞,、突發(fā)事件決策,、防偽溯源等數(shù)字化智能化水平。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
七,、推進(jìn)計劃
（一）規(guī)劃部署階段（2021年）,。
出臺江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,，全面宣傳規(guī)劃內(nèi)容。建立數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作,。編制數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革指導(dǎo)意見，明確總體要求,、主要任務(wù),、實施步驟和保障措施,，啟動制定清單事項實施方案。
（二）重點實施階段（2022－2024年）,。
全面推進(jìn)省市大數(shù)據(jù)中心建設(shè),，形成統(tǒng)一管理、融合共享,、保障有力的全省大數(shù)據(jù)中心體系,。建成“蘇服辦”統(tǒng)一入口，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革落地,，推動業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流深度融合,，基本完成重點任務(wù)、重點工程和重點應(yīng)用建設(shè),，總體實現(xiàn)各類應(yīng)用入駐“蘇服辦”,。建立健全制度規(guī)范、運(yùn)營運(yùn)維,、安全防控,、考核評估等保障措施，保障數(shù)字政府一體化建設(shè)和安全有序運(yùn)行,。
（三）優(yōu)化提升階段（2025年）,。
到2025年底，全面完成重點任務(wù),、重點工程和重點應(yīng)用建設(shè),，省市各類服務(wù)、治理,、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用全面入駐“蘇服辦”統(tǒng)一入口,，制度規(guī)范和工作機(jī)制更加完善，“數(shù)字化,、智能化,、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府基本建成，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，有力支撐省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè),。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
成立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政務(wù)辦，承擔(dān)日常工作。明確各重點任務(wù),、重點工程,、重點應(yīng)用建設(shè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，推動數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革落地,。探索建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度,，推動部門系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)治理，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)融合水平,。健全政務(wù)服務(wù)和公共數(shù)據(jù)管理行政管理體系,，形成上下對應(yīng)、職責(zé)明晰,、權(quán)威高效的組織架構(gòu)和工作格局,。
2．強(qiáng)化政策保障。
建立政務(wù)服務(wù)管理,、項目建設(shè)管理,、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性,，確保有力實施,。建立重點項目、重點工程方案逐級備案制度,，確保全省數(shù)字政府一體化建設(shè),。及時制定、清理行政規(guī)范性文件,，完善數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)制度,。組建數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家智庫，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才儲備,。加強(qiáng)總體、基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)、服務(wù),、管理,、安全等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理和推廣,，定期監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施情況。
3．開展示范引領(lǐng),。
按照全省“一盤棋”的建設(shè)管理要求,，圍繞基礎(chǔ)支撐,、綜合應(yīng)用等組織示范建設(shè),，強(qiáng)化典型引領(lǐng),、整體推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單落地實施,，原則上由省級部門組織推動,，可選擇有條件的地區(qū)先行先試，以點帶面,，逐步推廣,。
（二）創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式。
1．建立政企合作模式,。
鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè),。組建省大數(shù)據(jù)公司，探索多元投入,、快速建設(shè),、數(shù)據(jù)運(yùn)營等新模式。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,，采取購買服務(wù),、市場化運(yùn)作等多種形式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和各類應(yīng)用建設(shè),。促進(jìn)社會力量融合利用公共數(shù)據(jù)資源,，鼓勵社會數(shù)據(jù)共享共用。
2．提高資金保障水平,。
按照集約高效的原則,，加大財政投入力度，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維,、數(shù)據(jù)共享交換,、重大工程和重大應(yīng)用建設(shè)、平臺系統(tǒng)整合等支出,。規(guī)范數(shù)字政府項目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理,，建立支撐項目快速迭代的審核機(jī)制，優(yōu)化財政資金購買服務(wù)的流程,。積極爭取國家科技重大專項,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息安全等專項資金支持,。
3．提升人才支撐能力,。
加大政策扶持，更好地引進(jìn)吸收專業(yè)人才,，培養(yǎng)一批既精通政府業(yè)務(wù)又能有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才,。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，針對性培養(yǎng)數(shù)字思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，著力提升數(shù)字化管理能力和“數(shù)商”水平,。建立人才流動機(jī)制,，促進(jìn)專業(yè)人才在政事企之間順暢流動。探索建立政,、校,、企合作培養(yǎng)人才的模式，打造人才實訓(xùn)基地,。建立數(shù)字政府領(lǐng)域技術(shù)人才職稱評價制度,，科學(xué)設(shè)置專業(yè)門類，暢通人才發(fā)展通道,。組建政務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟,，組織相關(guān)交流合作活動。
（三）健全安全防控體系,。
1．建立統(tǒng)一安全管理運(yùn)行機(jī)制,。
落實國家和省網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各級公共數(shù)據(jù)主管部門,、網(wǎng)絡(luò)安全管理部門和大數(shù)據(jù)中心協(xié)同聯(lián)動,，建立全省網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制。有序開展全省網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障工作,。定期組織檢查,，防范各類安全風(fēng)險。
2．建設(shè)統(tǒng)一安全管理技術(shù)體系,。
全面落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步實施要求,，推動安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立安全監(jiān)管中心，構(gòu)建“云,、網(wǎng),、數(shù)、用,、端”立體安全防護(hù)體系,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù),、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù),、密碼應(yīng)用安全性評估及風(fēng)險評估制度，深入開展定級備案,、測評整改和自查等工作,。采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密碼技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)支撐體系,。
3．開展主動式安全監(jiān)測防控,。
加快一體化安全大數(shù)據(jù)平臺和運(yùn)維監(jiān)測平臺建設(shè)，加強(qiáng)安全態(tài)勢的主動監(jiān)測,、智能感知和威脅預(yù)測,，實現(xiàn)從被動保護(hù)安全體系向主動防控安全體系轉(zhuǎn)變,。推動安全態(tài)勢信息互聯(lián)互通和安全管理的協(xié)同調(diào)度,，提升安全風(fēng)險管控能力。建立新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估制度,，深化新技術(shù)在安全保障領(lǐng)域應(yīng)用,。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。
（四）強(qiáng)化科學(xué)考核評估。
1．強(qiáng)化科學(xué)考評,。
數(shù)字政府建設(shè)時間緊,、任務(wù)重，要納入各級政府年度重點工作,，量化目標(biāo),、精細(xì)安排、狠抓落實,、注重實效,。開展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估,，引入第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價,。
2．強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。
組建數(shù)字政府建設(shè)專家委員會,，加強(qiáng)決策咨詢和前瞻指導(dǎo),。開展項目資金使用審計監(jiān)督，實行定期督查機(jī)制,。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以惠民效果和群眾評價檢驗成效,。
附件：1﹒政務(wù)服務(wù)一件事（個人）清單（第一版）
2﹒政務(wù)服務(wù)一件事（企業(yè)）清單（第一版）
3﹒社會治理一類事清單（第一版）
4﹒政務(wù)運(yùn)行一體事清單（第一版）
附件1-4.pdf