江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法
發(fā)布日期：2022-01-07 16:19 來源：江蘇省人民政府 字體：[ 大 中 小 ]江蘇省人民政府令
第 148 號
《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》已于2021年12月14日經(jīng)省人民政府第95次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行,。
代省長：許昆林
2021年12月18日
江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全,，推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字政府,，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)處理活動及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,、公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）為履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)收集、產(chǎn)生的,，以電子或者其他方式對具有公共使用價值的信息的記錄,。
開展公共數(shù)據(jù)處理活動涉及保密、個人信息等情形,，以及涉及公共數(shù)據(jù)的政府信息公開,，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌,、應(yīng)用牽引、便利服務(wù),、保障安全的原則,。
第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)管理工作，將公共數(shù)據(jù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)管理重大問題,，落實數(shù)據(jù)安全責(zé)任,，組織開展監(jiān)督考核。公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,?？h級以上地方人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)管理工作的第一責(zé)任人。
第五條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室是省公共數(shù)據(jù)主管部門,，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)管理工作,。省大數(shù)據(jù)管理中心是省公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)歸口管理工作,，建設(shè)和管理省公共數(shù)據(jù)平臺,。設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu),，并明確其職責(zé)。
網(wǎng)信部門依法負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作,。發(fā)展改革,、教育、科技、工業(yè)和信息化,、自然資源,、交通運輸、衛(wèi)生健康,、地方金融,、通信等有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況，制定本行業(yè),、本部門公共數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理規(guī)范,，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)相關(guān)管理工作，并承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理具體責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人并明確其職責(zé),，做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集獲取、目錄編制,、共享開放,、更新維護(hù)和安全保障等工作，依法提供,、使用公共數(shù)據(jù),；根據(jù)公共數(shù)據(jù)管理需要，探索建立本機(jī)構(gòu)首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度,。
第六條 本省統(tǒng)籌數(shù)字化發(fā)展和安全,，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全全流程保護(hù),，提高數(shù)據(jù)安全保障能力,。
第七條 公共數(shù)據(jù)主管部門建立由有關(guān)主管部門、教育和科研機(jī)構(gòu),、社會組織,、企業(yè)等方面專家組成的公共數(shù)據(jù)專家委員會，負(fù)責(zé)研究論證公共數(shù)據(jù)管理中的重大,、疑難問題,，評估公共數(shù)據(jù)風(fēng)險，提出專業(yè)建議,。
第八條 本省按照長江三角洲區(qū)域一體化,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略開展區(qū)域合作交流，推動建立公共數(shù)據(jù)區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源供需對接和共享應(yīng)用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場一體化發(fā)展，提升區(qū)域治理現(xiàn)代化水平,。
第九條 鼓勵和支持各地區(qū),、各部門結(jié)合實際情況,，在法治框架內(nèi)積極探索有利于公共數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用的創(chuàng)新舉措；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,，符合規(guī)定條件的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第二章 公共數(shù)據(jù)供給
第十條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門編制公共數(shù)據(jù)專項發(fā)展規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
公共數(shù)據(jù)專項發(fā)展規(guī)劃與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府等專項發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相銜接,。下級公共數(shù)據(jù)專項發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級公共數(shù)據(jù)專項發(fā)展規(guī)劃,。
第十一條 公共數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，具有公共屬性,，由公共數(shù)據(jù)主管部門代表本級人民政府統(tǒng)一行使公共數(shù)據(jù)管理職責(zé),。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)，有權(quán)申請使用公共數(shù)據(jù),。
第十二條 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理,。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄并明確分類，定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整,。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)主管部門確定并公布公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,，匯總、審核,、上報本級公共數(shù)據(jù)資源目錄,；發(fā)現(xiàn)目錄中存在重復(fù)收集內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)明確收集機(jī)構(gòu),。
公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)內(nèi)容,、形式,、類型,、條件、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的收集,、審核,、提供機(jī)構(gòu)等基本信息。
第十三條 公共數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺實施統(tǒng)一管理,。
省公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理省公共數(shù)據(jù)平臺并按照規(guī)定與國家平臺對接,，設(shè)區(qū)的市按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)平臺并與省公共數(shù)據(jù)平臺對接，形成全省唯一的公共數(shù)據(jù)共享交換通道,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享開放,，不得在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建共享開放通道；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當(dāng)逐步歸并至公共數(shù)據(jù)平臺,。
第十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和公共數(shù)據(jù)資源目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，收集涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍,，不得過度收集,；能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺收集公共數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集,、多頭收集,。
鼓勵公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)需求，采用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化公共數(shù)據(jù)收集方式,。
第十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式將收集,、記錄和存儲的公共數(shù)據(jù)向省或者設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺匯聚，非數(shù)字化數(shù)據(jù)在匯聚前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工,。本行業(yè),、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)可以由省級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向省公共數(shù)據(jù)平臺匯聚。設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)平臺匯聚的公共數(shù)據(jù)向省公共數(shù)據(jù)平臺匯聚,。
本行業(yè),、本領(lǐng)域上級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、記錄和存儲下級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺或者現(xiàn)有渠道滿足下級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)需求,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)實時連通,、同步更新或者按照共享需求明確更新頻率,，保證公共數(shù)據(jù)的一致性和時效性。
第十六條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)云統(tǒng)一存儲,、備份保護(hù),。
省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理本級政務(wù)云,?？h（市、區(qū)）原則上不得新建政務(wù)云,，縣（市,、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門可以依托設(shè)區(qū)的市政務(wù)云開展公共數(shù)據(jù)管理。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)的非涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)云部署,。
第十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用多源比對,、關(guān)聯(lián)分析、快速校核等數(shù)字技術(shù),，建立健全公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系,，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力，保證公共數(shù)據(jù)真實,、準(zhǔn)確,、完整,。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門等有關(guān)主管部門建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)體系。公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù),，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)起整改任務(wù)，有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到整改任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)核實,、更正,。
第十八條 公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門建設(shè)和管理本級自然人、法人,、電子證照,、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，根據(jù)實際需要推進(jìn)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫,、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以身份證件號碼作為標(biāo)識,，法人和其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識,。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在省公共數(shù)據(jù)平臺集中建設(shè)或者通過與省公共數(shù)據(jù)平臺對接,，實現(xiàn)無條件匯聚。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)實時向電子證照庫歸集,。
第三章 公共數(shù)據(jù)共享
第十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則,、不共享為例外，無償共享公共數(shù)據(jù),。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出共享需求應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場景,，并承諾其真實性、合規(guī)性,、安全性,；通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)需要,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他任何目的,。
第二十條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全公共數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制,，根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄和共享需求形成供需目錄清單。
第二十一條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享,、有條件共享和不予共享三種類型,，在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時確定其共享類型,。
（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)無條件共享,。
（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類,。
列入有條件共享類和不予共享類的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供相應(yīng)的法律,、法規(guī)依據(jù),；無法律、法規(guī)依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)無條件共享,。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列明有條件共享類公共數(shù)據(jù)的共享條件。
第二十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有條件共享類公共數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評估,，具備無條件共享條件的,，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件共享類數(shù)據(jù)。
除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，不予共享類公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類或者無條件共享類公共數(shù)據(jù)。本省公共數(shù)據(jù)脫敏等處理規(guī)則,，由省公共數(shù)據(jù)主管部門會同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定,。
第二十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用請求響應(yīng)的調(diào)用服務(wù)方式使用共享的公共數(shù)據(jù)；需要拷貝公共數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)征得公共數(shù)據(jù)主管部門和提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)同意,。
第二十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)申請共享無條件共享類公共數(shù)據(jù)的,，公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件開通其訪問權(quán)限,。
第二十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)申請共享有條件共享類公共數(shù)據(jù)的,，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提交需求申請,；提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到需求申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)提供審核進(jìn)度查詢,，并可以在期限屆滿前提醒督辦,。
經(jīng)審核同意共享的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)開通訪問權(quán)限,；經(jīng)審核不同意共享的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。無法律,、法規(guī)依據(jù),，不得拒絕共享要求,。
省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的共享審核督辦制度建設(shè)，優(yōu)化審核流程,，改進(jìn)審核環(huán)節(jié),，提升審核效能。
第二十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)申請共享尚未列入共享目錄的公共數(shù)據(jù)的,，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提交需求申請。有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到需求申請之日起7個工作日內(nèi)答復(fù),。其中,，對同意并且能夠直接共享的，有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自答復(fù)之日起7個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚,、共享,，需要對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工等處理的，應(yīng)當(dāng)告知能夠共享的具體時間,；對不同意共享的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù),。
第二十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)需要共享本省行政區(qū)域內(nèi)跨層級、跨地區(qū)等本級公共數(shù)據(jù)平臺不能直接獲取的公共數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)主管部門或者由其向上級公共數(shù)據(jù)主管部門申請獲取,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要共享國家平臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)的,，由省公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)獲取,。
第四章 公共數(shù)據(jù)開放
第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向,，依法,、安全、有序向公民,、法人和其他組織開放,。
第二十九條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放和無條件開放三種類型,，在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時確定其開放類型,。
（一）應(yīng)當(dāng)依法予以保密的公共數(shù)據(jù)以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得開放的其他公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類,。
（二）在限定對象、用途,、使用范圍等特定條件下可以提供給公民,、法人和其他組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放要求,，向符合條件的公民,、法人和其他組織開放。
（三）不予開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類,。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺主動向社會開放無條件開放類公共數(shù)據(jù),，公民、法人和其他組織登錄即可獲取,、使用,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會宣傳推廣公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)信息,，便于公民,、法人和其他組織知曉。
第三十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有條件開放類公共數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評估,，具備無條件開放條件的,，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)，并相應(yīng)調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源目錄中的開放類型,。
不予開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法處理后,，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以根據(jù)情況轉(zhuǎn)為無條件開放類或者有條件開放類公共數(shù)據(jù),。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源目錄中的開放類型,。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本級無條件開放類公共數(shù)據(jù)資源目錄。
第三十一條 公民,、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提出有條件開放類公共數(shù)據(jù)開放申請,。提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請后，能夠立即答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù),；不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)答復(fù),。
公共數(shù)據(jù)開放申請應(yīng)當(dāng)包括申請標(biāo)題,、事由、申請類型（數(shù)據(jù)集或者接口）,、使用期限,、成果形式等內(nèi)容。具體表單由公共數(shù)據(jù)主管部門制定,。
提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)同意開放的,，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時向申請人開放,；不同意開放的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),。
第三十二條 公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺查閱開放的公共數(shù)據(jù),、提出異議申請,，認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個人信息,、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息等合法權(quán)益的,，有權(quán)要求提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)撤回數(shù)據(jù)、中止開放,。提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收到相關(guān)事實材料后,，應(yīng)當(dāng)立即核實，根據(jù)核實的不同情況分別采取撤回數(shù)據(jù),、依法處理后開放數(shù)據(jù),、繼續(xù)開放數(shù)據(jù)等措施；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的,，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,。
提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)可能侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)立即采取中止開放,、撤回數(shù)據(jù)等措施，并及時核查處置,。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和企業(yè),、群眾需求，推動教育,、科技,、就業(yè)、社會保障,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、醫(yī)療保障,、金融,、氣象、信用等領(lǐng)域與民生保障,、數(shù)字化發(fā)展密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)優(yōu)先向社會開放,。
第五章 公共數(shù)據(jù)利用
第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)運用公共數(shù)據(jù)發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場,，支持和推動公共數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè),、工業(yè)、教育,、安防,、城市管理、交通運輸,、公共資源交易,、市場監(jiān)管、金融,、體育等領(lǐng)域開發(fā)利用,，提升公共數(shù)據(jù)資源價值。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育規(guī)范的公共數(shù)據(jù)資源交易平臺和市場主體,，推動構(gòu)建公共數(shù)據(jù)市場運營體系,。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定探索建立公共數(shù)據(jù)資源流通、交易,、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和機(jī)制化運營流程,。
第三十六條 縣級以上地方人民政府可以通過政府資金扶持、企業(yè)高校智庫共建等產(chǎn)學(xué)研用合作以及其他方式,，支持和鼓勵公民,、法人和其他組織依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù),。
第三十七條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在各類服務(wù)場景中的智能化應(yīng)用,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)場景,，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、跨省通辦,，推動建立跨部門,、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)機(jī)制。
第三十八條 公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu),、提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公共數(shù)據(jù)共享開放等處理活動進(jìn)行全程記錄,。
訪問、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的公民,、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)利用主體）利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品,、研究報告、學(xué)術(shù)論文等成果的,，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來源以及提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),；公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)有權(quán)獲取公共數(shù)據(jù)利用主體數(shù)據(jù)應(yīng)用成果相關(guān)資料。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第三十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向符合條件的公共數(shù)據(jù)利用主體開放有條件開放類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議,。
公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)提供公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議示范文本,，供公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)利用主體等下載使用,。示范文本應(yīng)當(dāng)載明公共數(shù)據(jù)的用途,、使用范圍、使用方式,，以及后續(xù)服務(wù)和反饋要求,、禁止條款、信用承諾,、違約責(zé)任,、爭議解決方式等內(nèi)容。公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議示范文本,，由省公共數(shù)據(jù)主管部門會同省市場監(jiān)管部門依法制定,。
第四十條 公共數(shù)據(jù)利用主體利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等權(quán)益受法律保護(hù)，但是,，不得濫用相關(guān)權(quán)益,，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,。
公共數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中違反公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定的,，公共數(shù)據(jù)主管部門,、提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法或者按照約定采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施并可以在公共數(shù)據(jù)平臺公示,。
第六章 公共數(shù)據(jù)安全
第四十一條 有關(guān)主管部門,、公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu),、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依法建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，落實公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,，保障數(shù)據(jù)安全,。
第四十二條 公共數(shù)據(jù)依法實行分類分級保護(hù)。公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)主管部門結(jié)合數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用需求等因素,，根據(jù)國家分類分級保護(hù)制度要求，推動制定本省公共數(shù)據(jù)分類分級具體規(guī)則,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照分類分級規(guī)則,，結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域特點,，制定公共數(shù)據(jù)分類分級實施細(xì)則,，確定相應(yīng)的監(jiān)管防護(hù)措施,。制定公共數(shù)據(jù)分類分級具體規(guī)則,、實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)綜合考慮數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等因素,，并征求公共數(shù)據(jù)專家委員會意見,。
第四十三條 各地區(qū)、各部門對本地區(qū),、本部門工作中收集和產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé),。
有關(guān)主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé),。
公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)等依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。
第四十四條 網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全公共數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,、報告,、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實與數(shù)據(jù)安全防護(hù)級別相適應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警措施,，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救,、預(yù)防措施,。
第四十五條 網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立公共數(shù)據(jù)管理安全應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定安全處置應(yīng)急預(yù)案,，定期組織應(yīng)急演練,，保障公共數(shù)據(jù)管理工作安全有序。
發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件,，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告,。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,，消除安全隱患,，防止危害擴(kuò)大，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息,。
第四十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受委托提供相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),、維護(hù)和公共數(shù)據(jù)存儲、加工等服務(wù)的主體履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全義務(wù),。受委托提供服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定和安全保密協(xié)議等合同約定履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)，不得擅自留存,、使用,、泄露或者向他人提供相關(guān)公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善受委托提供服務(wù)的主體全流程數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制,，有效預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、處置各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險隱患,，確保數(shù)據(jù)安全事件可追查,、可追溯。
第四十七條 公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)依法完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度,，履行法律,、法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，及時向提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)報告利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題,。
第七章 保障和監(jiān)督
第四十八條 公共數(shù)據(jù)提供按照誰主管誰負(fù)責(zé),、誰提供誰負(fù)責(zé)的原則，公共數(shù)據(jù)利用按照誰使用誰負(fù)責(zé),、誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,，實施公共數(shù)據(jù)全流程管理。公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌監(jiān)管公共數(shù)據(jù)管理工作,，公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施公共數(shù)據(jù)管理工作,。
第四十九條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)項目納入政府投資計劃，按照公共數(shù)據(jù)資源目錄核定公共數(shù)據(jù)建設(shè)和管理相關(guān)費用,，將公共數(shù)據(jù)建設(shè)和管理相關(guān)經(jīng)費納入部門財政預(yù)算,，并優(yōu)先安排。
第五十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報使用財政性資金建設(shè)的信息化項目以及包含信息化建設(shè)內(nèi)容的項目時,，應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源目錄,。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向公共數(shù)據(jù)主管部門完整、及時,、規(guī)范提供公共數(shù)據(jù)資源目錄,，向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù),，是確定項目建設(shè)投資、運行維護(hù)經(jīng)費和驗收的重要依據(jù),。
第五十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動態(tài)管理機(jī)制,，匯總登記本級公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn),，接受本級公共數(shù)據(jù)主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門的指導(dǎo),。
第五十二條 發(fā)生重大自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，直接影響公民、法人和其他組織切身利益的,，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，依法及時、準(zhǔn)確共享開放相關(guān)公共數(shù)據(jù),，并動態(tài)更新,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第五十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理人才引進(jìn)和培訓(xùn)，制定激勵和培訓(xùn)計劃,，推動與教育和科研機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)管理工作納入績效管理內(nèi)容,。組織開展考核評議工作可以委托第三方對公共數(shù)據(jù)共享開放的程度和效果進(jìn)行評估,，評估結(jié)果向社會公布。
對在公共數(shù)據(jù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第五十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)實施公共數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，與有關(guān)主管部門雙向推送,、共享公共數(shù)據(jù)監(jiān)管信息,，綜合開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)共享開放,、開發(fā)利用等過程中的失信行為依法實施失信約束,。
公共數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)透明化、可審計,、可追溯管理和風(fēng)險研判機(jī)制,。
第五十六條 公共數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的,，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)反映,；提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注,、核實，會同公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時處理,、反饋,，通報相關(guān)機(jī)構(gòu)。具體辦法由省公共數(shù)據(jù)主管部門制定,。
第五十七條 任何單位和個人有權(quán)向提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)主管部門舉報違法利用公共數(shù)據(jù)行為,，提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,，有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定期限的,，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)處理,。
第五十八條 公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中產(chǎn)生爭議的,，可以提請公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決,。公共數(shù)據(jù)主管部門可以將有關(guān)爭議問題交由公共數(shù)據(jù)專家委員會提出專業(yè)建議。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為,，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律,、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定,。
第六十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門或者公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級主管部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集獲取、目錄編制,、共享開放,、更新維護(hù)和安全保障等工作；
（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享,、開放申請或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚,、共享、開放,；
（三）無法定事由拒不提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)或者對提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改,、核實、更正,；
（四）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)職責(zé),；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第六十一條 公共數(shù)據(jù)利用主體違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益,；
（二）濫用相關(guān)權(quán)益，或者損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù),；
（四）違反法律,、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定，未采取安全保障措施,；
（五）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為,。
第六十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共數(shù)據(jù)運行管理機(jī)構(gòu),、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露,、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的隱私、個人信息,、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息,，或者玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十三條 對本省其他國家機(jī)關(guān),、中央國家機(jī)關(guān)派駐本省的機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)收集、使用公共數(shù)據(jù)的管理,，參照本辦法執(zhí)行。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第六十四條 本辦法自2022年2月1日起施行,。